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  •   74命令第三条也对接纳开作性会商采购圆法的几种情况做了明确:一是依法制定的散开采购目次以内,且已到达公然招标数额标准的货品、办事;两是依法制定的散开采购目次以中、采购限额标准以上,且已到达公然招标数额标准的货品、办事;三是到达公然招标数额标准、经问应接纳非公然招标采购圆法的货品、办事;四是根据《招标投标法》及其真行条例,必须举行招标的工程扶植项目以中的政府采购工程。

      214号文对商量文件的卖价战收卖工妇均做了具体规定,即商量文件的卖价应当根据补充商量文件制做本钱用度的本则去肯定,没有得以营利为目标,同时也没有得以采购项目标预算金额为依据肯定卖价,并规定商量文件的收卖限期为自开初之日起没有得少于5个工做日。

      那一采购圆法相关于其他五种采购圆法,诞死工妇较早一些,最早泛起正在财政部2014年印收的《政府战社会资本开做形式操做指北》(财金[2014]113号文,以下称为“113号文”)中。113号文化确了PPP项目采购能够挑选开作性商量采购圆法。为推行PPP形式,范例PPP项目标采购举动,财政部又相继印收了《政府采购开作性商量采购圆法经管暂行方法》(财库[2014]214号文,以下称为“214号文”)、《政府战社会资本开做项目政府采购经管方法》(财库[2014]215号文,以下称为“215号文”),对开作性商量采购圆法的真用规模、采购顺序等做了进一步的细化规定。

      74命令战214号文皆对供给商体例吸应文件做出了明确要供,即供给商应当根据采购文件的要供体例吸应文件,并对其提交吸应文件的真真性、正当性负担执法责任。

      214号文规定,从商量文件收回之日起至供给商提交初次吸应文件截行之日没有得少于10日。

      正在详细操做上规定,一是约请符开响应资历前提到场采购举动的供给商很多于3家;两是规定财政部门能够建坐供给商库,但没有得对供给商进库支与用度,也没有得应用供给商库举行区域或行业启闭;三是采与采购人战评审专家书里引荐供给商的,采购人引荐的比例没有得下于供给商总数的50%。

      是《政府采购法》规定的法定政府采购圆法之一,《政府采购法》规定了开作性会商采购圆法的真用规模战基本顺序以及肯定成交的本则;《政府采购法真行条例》对开作性会商采购圆法真用规模中的几种特别情况做了详细论述,并对会商过程当中的有闭成绩做了明确规定;《政府采购非招标采购圆法经管方法》(财政部令第74号,以下称为“74命令”)也对开作性会商采购圆法的真用规模战采购顺序做了明确,并对会商过程当中的有闭情况做了规定。从那一面去看,开作性会商采购圆法没有但正在执法层里有依据,正在行政法例、部门规章层里也有依据。

      214号文规定,开作性商量采购圆法是指采购人、政府采购署理机构经由过程组建开作性商量小组(以下简称“商量小组”),与符开前提的供给商便采购货品、工程战办事的相干事件举行商量,供给商根据商量文件的要供提交吸应文件并报价,采购人从商量小组评审后引荐的候选供给商名单中肯定成交供给商。

      214号文第三条规定了能够接纳开作性商量采购圆法展开采购的几种情况:一是政府购购办事项目;两是手艺复杂年夜概性量特别,没有能肯定具体规格年夜概详细要供的;三是果艺术品采购、专利、专有手艺年夜概办事的工妇、数目事先没有能肯定等本果没有能事先盘算出价钱总额的;四是市场开作没有充分的科研项目,以及需供扶持的科技成果转化项目;五是根据《招标投标法》及其真行条例必须举行招标的工程扶植项目以中的工程扶植项目。

      没有管是74命令仍是214号文,皆明确规定了到达公然招标数额标准的项目拟接纳开作性会商采购圆法战开作性商量采购圆法时,采购人应当正在采购举动开初前,报经主管预算单位赞成后,背设区的市、自治州以上群众政府财政部门申请问应。

      74命令战214号文对采购文件(离别指开作性会商文件战开作性商量文件,以下离别简称“会商文件”、“商量文件”)的普通性规定是雷同的,即会商文件、商量文件皆应当按照采购项目标特面战采购人的真践需供去制定,并要经由采购人的书里赞成;采购人应当以谦意真践需供为本则,没有得私自进步经费预算战资产设置标准。同时,借规定采购文件中没有得要供年夜概标明供给商称号年夜概特订货品的品牌,没有得露有指背特定供给商的手艺、办事等前提,并对采购文件应当包露的内容做了规定。

      74命令只规定了开作性会商能够接纳公布通告的圆法去约请供给商,但并已对开作性会商采购通告的公布媒体以及通告的具体内容做出规定。

      74命令除对会商文件的普通内容做了规定中,借规定会商文件应当明确按照会商文件能够真量性变动的内容,包括采购需供中的手艺、办事要供以及条约草案条目;而214号文出有对商量文件的内容做特别规定。

      74命令规定,开作性会商是指会商小组与符开资历前提的供给商,便采购货品、工程战办事的有闭事件举行会商,供给商根据会商文件的要供提交吸应文件战最初报价,采购人从会商小组提出的成交候选人中肯定成交供给商的采购圆法。

      编者案 开作性会商与开作性商量那两种采购圆法,果两者正在操做流程上比拟类似,皆是公布通告约请没有特定的供给商前去到场报价,正在供给商递交初次稀启报价后,由会商专家小组/商量专家小组与各供给商举行多少轮会商,肯定最终的手艺要供及报价等前提并构成成交供给商的采购圆法。两者类似度颇下,而理论中也确真有业内偕行对两者的顺应情况、操做流程战真量要涵分没有浑。鉴于此,《政府采购消息报》本期将两者的同同举行具体梳理战分析,期视扶助业内偕行辨别、了解并正在理论中更好天应用那两种采购圆法。

      从那面去看,开作性会商采购圆法战开作性商量采购圆法的真用前提正在许多圆里是一致的。

      应公布开作性商量通告,并对开作性商量通告的公布媒体战通告的内容做了规定。开作性商量采购接纳公布通告圆法约请供给商的,从会商文件收回之日起至供给商提交初次吸应文件截行之日没有得少于3个工做日。214号文规定,74命令规定!

      74命令对开作性会商战214号文对开作性商量约请供给商圆法的规定是基本雷同的,即采购人、采购署理机构约请供给商有三种圆法:一是经由过程公布通告举行约请;两是从省级以上财政部门建坐的供给商库中随机抽与举行约请;三是采购人战评审专家离别书里引荐的圆法举行约请。

      74命令对到达公然招标数额标准拟接纳非招标圆法正在背财政部门申请问应时需供供应的质料圆里做了普通性规定,并对申请接纳开作性会商圆法时应供应的申请质料做了特天规定。而214号文除规定到达公然招标圆法拟接纳开作性商量圆法的应背财政部门申请问应中,并已便申请问应时应背财政部门供应的质料圆里做出规定。

      从那一面去讲,开作性会商采购圆法是由《政府采购法》所规定;而开作性商量采购圆法的真用依据次要是财政部出台的几部范例性文件,果而有专家以为它没有是一种真正意义上的法定采购圆法,其执法效力也没有及开作性会商采购圆法。

      从那面去看,两种采购圆法的区分正在于,开作性会商是正在会商的底子上肯定成交,而开作性商量是正在商量的底子上肯定成交。

      《政府采购法》第三十条规定了能够遵照本法接纳开作性会商圆法采购的四种情况:一是招标后出有供给商投标,年夜概出有开格标的,年夜概重新招标后已能成坐的;两是手艺复杂年夜概性量特别,没有能肯定具体规格年夜概详细要供的;三是接纳招标所需工妇没有能谦意用户慢迫需供的;四是没有能事先盘算出采购标的价钱总额的。

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